为贯彻落实党的二十大决策部署，维护公平竞争市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展，国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。

《意见》提出，要依法科学行使罚款设定权。政府立法要严守罚款设定权限，科学适用过罚相当原则，新设罚款和确定罚款数额时，该宽则宽、当严则严，避免失衡；能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。合理确定罚款数额，规定处以一定幅度的罚款时，罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。定期评估清理罚款规定，重点评估设定时间较早、罚款数额较大、社会关注度较高、与企业和群众关系密切的罚款规定。及时修改废止罚款规定，国务院决定取消行政法规、部门规章中设定的罚款事项的，自决定印发之日起暂时停止适用相关行政法规、部门规章中的有关罚款规定。

《意见》明确，要严格规范罚款实施活动。任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理。制定罚款等处罚清单或者实施罚款时，要确保过罚相当、法理相融。坚持处罚与教育相结合。持续规范非现场执法，2024年12月底前县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作。

《意见》要求，要全面强化罚款监督。深入开展源头治理，对社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项，要综合分析研判，优化管理措施。坚持系统观念，推动从个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。持续加强财会审计监督，坚决防止罚款收入不合理增长，强化对罚款收入异常变化的监督，同一地区、同一部门罚款收入同比异常上升的，必要时开展实地核查。充分发挥监督合力，健全和完善行政执法监督、规章备案审查、行政复议等制度机制。

《意见》强调，各地区、各部门要将规范和监督罚款设定与实施，作为提升政府治理能力、维护公共利益和社会秩序、优化营商环境的重要抓手，认真贯彻实施行政处罚法等规定。司法部要加强统筹协调监督，组织推动完善行政处罚制度、做好有关解释答复工作，指导监督各地区、各部门抓好贯彻实施。

（来源：新华社）

【编辑：符樱】

【来源：新华社】

网友看法

1、网友执着的海燕GC：荒野的乡镇二级公路上，安装个摄像头，压实线，罚款200元，扣3分，是否是抢钱？

2、网友知足不常乐：违停罚款200元属不属于顶额

3、网友潇洒燕赵人士：车辆行驶方面的罚款太多了，应该治理！！！

4、网友聪明山雀Id：机动车交通违法规定应好好清理和评估一下。几十年不变的一些规定。着实让人难以接受！动不动就几百的罚款！

5、网友灵敏糯米4U4：最好的做法是罚款全额交中央财政

6、网友率真好学美：各种罚款真的太多，严格规范是正确的，任何时候都是百姓买单，日子真的是苦不堪言！

7、网友也快了咯了：深圳市违章停车罚款500元。还有罚款1000元，这是不是顶额，有没有违规违法乱纪行为

8、网友余德胜：乱装罚款电子监控与当代文明社会格格不入，即使受罚也要经得起阳光照射和法治的考验，否则就是滥用职权蔑视人民。

9、网友Andysa：交通违章罚款一直顶格

10、网友dzllili：交通乱象是最严重的

11、网友活泼火车4f：交通罚款太多了

12、网友撇捺人生5766：坚决拥护国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。这是党和政府不忘初心的具体表现，希望基层政府不折不扣地落实。及时清理一些不合时宜的罚款，取消轻微违法的罚款。特别是城市停车方面的罚款，高速应急车道的罚款。还人民一个宽松的生活环境，提高人民的幸福指数。恢复人民对党和政府的信任，提升人民的凝聚力。

13、网友微信用支付宝贝：交通罚款20到200的，大家见过不是罚200的吗

14、网友光头强伐木工：车间里的叉车都要罚款， 一台旧叉车不值4万，一下子罚款4万，不同意交，他们起诉到法院，最后还要交。

15、网友9001354：全国几亿司机，没被罚过款的有吗？

16、网友正能量奶茶akm：该治理乱罚款了[赞]

17、网友幸福钢笔QG：前车龟速，后车变道压实线罚200元，扣3分。是不是要清理。

18、网友韦韦问问：车辆行驶罚款太多，

19、网友淡定风声Ms：为国务院的这项规定点赞，希望能够落到实处！

20、网友元气春风0r：任何执法，都应设定防止权力滥用！限制权力乱作为，因为人性是丑陋恶意的。必须认识这一点。