潮新闻 评论员 逯海涛

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耗资超800万元建的高标准农田，两年后竟推倒，覆盖上了大片的光伏板。近日，央视《财经调查》栏目报道，湖北省孝感市部分县市乡村一些基本农田被违规侵占，建起了光伏电站，引发舆论关注。

这次几个被曝光的县市，要么是全国商品粮基地、产粮大县，要么是当地农业大乡。按理说，这样的重要“粮仓”必须守好、护好。然而，当地却为了发展光伏产业，把农民的好粮田通过“三番五次进行动员”，租赁给了光伏项目。比如安陆市木梓乡建新村，在2019年刚刚花了800多万元完成高标准农田改造。一开始宣称要搞的“农光互补”，有的压根没有实施，有的在光伏板下倒是种了水稻，但是亩产还不到以前的零头。一番折腾下来，农民收入相比之前种粮减少了不少。

最恶劣的是，这些被侵占的良田，很多属于基本农田甚至高标准农田，按说必须严格保护，不得改变用途。然而当地通过一番“偷梁换柱”的操作，改了土地身份，然后就光明正大地“栽”上了光伏板。据湖北省孝昌县自然资源和规划局花西国土资源所工作人员表示，是“通过县里找省里，连片地把基本农田调出来，再把别的地方调成基本农田”。尤为讽刺的是，“保护耕地 寸土必珍”的标语墙就立在黑压压光伏板前面。“吃饭田”“保命田”，就这么被以发展光伏产业的名义糟蹋了。

如此操作不仅突破保护“红线”法律底线，更暴露了短视、错位的发展观。

“双碳”大背景下，太阳能光伏产业是具有潜力的新兴产业之一。“农光互补”也被证实为多产融合的能源发展路径，能够持续改善生态环境，推动绿色民生发展。但是，发展新产业，不能把主意打到“基本农田”上。再好的产业，也不能触碰红线。《土地管理法》第三十五条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。粮食安全是“国之大者”，地之不存，粮将焉附？耕地是农业生产的“命根子”，也是粮食安全的重要保障。18亿亩耕地红线，是国家在农业生产和粮食安全领域所做出的节制耕地规划界限。当前，我国人多地少的国情没有改变，守住耕地红线才能在中国式现代化进程中，“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

尤其需要警惕的是，该地被曝光的“偷梁换柱”的操作，在不少地方同样存在。利益驱动和错误认知导致一些地方通过各种变通办法，“合法”地让耕地非农化。此前就有全国政协委员指出，“一些地方搞‘狸猫换太子’，在城郊占了一亩地，然后到山沟里平整一块地用作平衡。城郊的高产地和山沟里的地质量差别很大，这种在耕地占补平衡上造假的做法十分危险。”这种行为更具隐蔽性，但危害性更大，对土地保护更加不利。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。中央对耕地保护历来高度重视，去年年底召开的中央农村工作会议提出，“要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。”而《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，则要求严格落实包括改革完善耕地占补平衡制度、健全补充耕地质量验收制度等在内的“耕地保护制度”，确保国家粮食安全。再好的产业，也不能违反国家法规，违背中央的决策。各地真正落实责任，把耕地保护政策不折不扣落实到位迫在眉睫。

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