极目新闻记者 丁鹏

近日，据温州当地媒体报道，浙江温州乐清市翁垟街道一女子陈女士因父亲病故，摆酒席两桌被罚5000元，其父亲骨灰还被扣押3小时。乐清市民政局回应媒体称，5000元不是罚款，是丧事简办的保证金，不属于政策，属于村规民约，是村民自治的一部分。

24日，极目新闻（报料邮箱：jimu1701@163.com）记者从翁垟街道和下辖村村干部处了解到，当地的丧事保证金1万元是交给街道的公共服务办，村里并不经手这笔款项。如丧事办完无违规行为，保证金会退还给死者家属。目前，陈女士的被扣款项已返还给她本人。

河北言复律师事务所孙冬华律师表示，丧事简办的倡导，出发点是好的，但如果没有法律法规明确规定，则只能是倡导，而不能创设保证金等处罚行为，否则也涉嫌违法。

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被扣5000元保证金已退还给本人

据温州电视台此前报道称，翁垟街道居民陈女士父亲于7月12日下午3点多被送往殡仪馆。原定7月14日早晨6点半去殡仪馆领骨灰，但村干部却通知陈女士，骨灰需要被扣押3小时，9点半以后才能领取。据陈女士表示，当她自己去领取押金时，被告知罚款五千。

翁垟街道下辖村的村干部康明（化名）告诉极目新闻记者，陈女士所说的押金是指当地有人去世后，家属要先向街道相关部门缴纳1万元的丧事简办保证金，如能做到在72小时内出殡、摆酒不超过5桌等规定，这1万元最后还会退还给家属，否则就要进行扣款处罚。

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对于此事，当地街道办和殡仪馆回应称“遗体送往殡仪馆后不能摆席，如果未送殡仪馆，可以摆不超过五桌宴席。对于此项规定，无法律依据，上级部门规定”。乐清市民政局回应媒体时还称，5000元不是罚款，是丧事简办的保证金，不属于政策，属于村规民约，是村民自治的一部分。

康明告诉极目新闻记者，他们村目前没有出现过被扣款的情况，陈女士遇到的事发生在翁垟街道沙川村。

极目新闻记者致电翁垟街道沙川村，工作人员表示，丧事保证金1万元是交给街道的公共服务办，村里并不经手这笔款项。村里的村规民约中有丧事简办的倡议，但没有强制罚款的要求。据她了解，陈女士此前被罚的5000元保证金已退还给本人。

7月24日，翁垟街道公共服务办工作人员向极目新闻记者确认，陈女士此前被扣的5000元保证金已经返还。

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律师：如村里创设保证金等措施属违法行为

乐清市相关部门工作人员朱女士此前告诉极目新闻记者，陈女士被扣款的原因是将父亲遗体运到殡仪馆后，又在家里请了两桌酒席。而在当地丧事简办的规定中，遗体运往殡仪馆后就不能再在家中摆酒。关于此事的具体细节，朱女士表示向民政部门咨询后给记者回复，但截至发稿记者未再收到对方回应。

据乐清市人民政府信息显示，2017年乐清向千年陋习宣战。2019年8月，在全国殡葬法规政策和信息化建设培训班上，乐清市民政局就丧葬礼俗整治工作作典型发言。此前当地曾有“浙江攀比看温州，温州浪费看乐清”的说法。

乐清市民政局回应媒体所称5000元保证金是村规民约，这一说法是否合法？对此，河北言复律师事务所孙冬华律师表示，村民委员会属于基层群众自治组织，可以享有一定的群众自治权。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。罚款属于行政处罚行为，没有法律行政法规的授权，任何主体不能自设罚款等处罚措施。对于保证金，需要具体情况分析。一般情况下保证金是为了保证实施一定行为所缴纳的钱款，如果实施不当则予以扣除。这就需要具有法律的规定或双方当事人的约定，否则也不应当收取。

对于丧事简办的倡导，出发点是好的，但如果没有法律法规明确的规定，则只能是倡导，而不能创设罚款等处罚行为或缴纳保证金等措施，否则也是属于违法行为。

（来源：极目新闻）

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网友看法

1、网友吴越先生：如果不交钱，这骨灰是否归当地政府所有了？？

2、网友乖巧饺子CG：如果网上没报道出来，也不可能退还5000元。

3、网友徐庶进曹营697：唉！真的无语！

4、网友温暖2024的夏天：比如大家族，办完这些以后，请亲戚朋友吃饭，有20桌，咋办[吐血]，赶15桌人回去？

5、网友LY闲人：拐弯抹角的“保证金”，怎么没人制定“为官廉洁保证金（100万）”？

6、网友不动明王：迫于舆论压力，只好退还[流泪]

7、网友坦荡仗剑走天涯：骨灰都能榨出油，这个村牛逼[赞]

8、网友不觉的人：浙江温州乐清市翁垟街道-----荒唐至极

9、网友随性自由的小猫od：乱收费！一旦有事马上缩头退钱，可以编一万个理由出来！

10、网友张郭老帅：能骂人吗？

11、网友爱生活的海浪oV：真是欺人太甚！平头老姓也活的太难了！

12、网友石头41199：退回五千是善后，关键是谁让收的？

13、网友善良明月do：己经忘本，千年民俗不可更改。

14、网友真言道：任何地方的土政策都不能违反宪法。

15、网友二六28：处理真好，钱退还，也不需要人担责，皆大欢喜。

16、网友冬天一把火172：可不可以骂人？？？？？？？

17、网友豁达清风js：人己亡，还要榨干最后一滴血，真不应该？

18、网友拓荒人：钱一退就这么完事了[捂脸]

19、网友向往65571617：希望村干部都学学法，要以法律为准绳，制定相关乡约哦。[微笑][微笑][微笑]

20、网友七戒158676226：扣留骨灰是什么意思，当地政府部门出来说说看，人死为大。