自去年10月欧盟委员会发起针对中国产电动汽车的反补贴调查以来，即使遭到业界诸多反对与质疑，欧盟仍做出了“损人不利己”的决定。

当地时间10月29日，欧盟委员会发布对华电动汽车反补贴调查终裁方案（终版）文件，宣布在原有10%税率的基础上，对自华进口的电动汽车加征17%—35.3%的反补贴税，为期五年。

根据终裁方案内容，比亚迪、吉利、上汽集团3家中国电动汽车抽样企业最终反补贴税率分别为17.0%、18.8%、35.3%，其他合作企业平均税率为20.7%，不合作企业税率为35.3%。特斯拉将被征收7.8%的税率。

这意味着，自去年10月欧盟委员会发起针对中国产电动汽车的反补贴调查以来，即使遭到业界诸多反对与质疑，欧盟仍做出了“损人不利己”的决定。

“不认同、不接受”

10月30日一早，中国商务部新闻发言人表示，中方多次指出，欧盟对华电动汽车反补贴调查存在诸多不合理、不合规之处，是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实的保护主义做法。中方对裁决结果不认同、不接受，已就此在世贸组织争端解决机制下提出诉讼。中方将继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益。

同日，中国外交部发言人林剑在外交部例行记者会上表示，在没有业界申请的情况下，欧盟机构执意对中国的电动汽车进行反补贴调查并加征高额关税，是典型的贸易保护主义行为，将损害中欧产业链供应链合作，损害欧洲消费者利益，损害欧盟绿色转型和全球应对气候变化的努力。

“这一终裁结果不客观，对中国汽车企业极其不公平。”中国汽车工业协会直言，此次反补贴调查是一起典型的披着合规外衣的贸易保护主义行为。加征关税不仅违背自由贸易公平竞争的基本原则，也不利于中欧汽车产业合作和绿色低碳转型。

中国机电产品进出口商会称，欧盟委员会并未在终裁公告中纠正之前的诸多错误认定，除程序上严重缺乏透明度外，并未从根本上解决背离规则和以往实践进行抽样带来的底层代表性问题，也未对欧盟产业损害指标进行客观分析，因果关系依然存在错误认定。欧盟委员会对本案作出的不公正不合理不客观的认定，严重违反了世贸组织和欧盟反补贴相关规则。

被加征反补贴税率最高的上汽集团直指，此次欧盟委员会反补贴调查涉及商业敏感信息，对于补贴的认定存在错误，并忽略了上汽提交的部分关键信息和抗辩意见，虚增了多个项目的补贴率。“对于欧盟委员会的终裁认定，上汽深表遗憾，拟采取必要法律措施，将本案起诉至欧盟法院，维护自身合法权益。”

“是全球自由贸易的倒退”

欧盟委员会于2023年10月4日对进口自中国的电动汽车发起反补贴调查后，今年7月4日对中国电动汽车开征临时反补贴税，8月20日发布中国电动汽车反补贴调查终裁草案。

中国机电产品进出口商会表示，在12家电动汽车企业授权下，中国机电产品进出口商会于8月24日代表企业向欧盟委员会提交价格承诺方案。自9月20日起的20余天中，中欧技术团队在布鲁塞尔进行了8轮密集磋商，取得了重要进展，但欧方始终未积极回应涉及中欧业界的核心关切问题，双方还存在重大分歧。

而就加征税率看，欧盟也仅作出微小让步，从今年6月预披露的17.4%—38.1%加征税率逐步调整为终裁方案中的17%—35.3%。

事实上，欧洲多方强烈反对欧盟对华电动汽车加征关税，认为此举不利于提升欧洲车企竞争力，也无助于欧盟绿色转型目标，呼吁继续与中国磋商。

当地时间10月29日，德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒发表声明称，欧盟对自中国进口电动汽车加征关税是全球自由贸易的倒退，对欧洲的繁荣、就业以及经济增长都带来负面影响。此举可能会加剧贸易冲突风险，并最终损害整个行业。

10月4日，欧盟成员国就欧盟对华电动汽车反补贴调查终裁进行投票。德国总理朔尔茨在投票前表示，德国反对欧盟对华电动汽车加征关税。匈牙利总理欧尔班同样表示，匈牙利反对欧盟加征关税的举措，这将损害欧盟自身竞争力。

此次投票中，德国、匈牙利等5国投出反对票，12国弃权，但10国支持加征关税，欧盟最终通过对华电动汽车加征关税案。

“通过对话磋商解决贸易争端”

在业内人士看来，欧盟此举将适得其反，企图通过贸易限制的方式向中国电动汽车企业施压、试图维护本土汽车产业，这无助于解决自身竞争力不足的问题，在未形成完整成熟的电动汽车产业链时还会推高欧洲消费者购车成本，未来进一步拖累全球电动汽车普及。

事实上，中国新能源汽车产销连续9年位居世界第一，中国新能源汽车产业的跨越式发展，为全球消费者提供了高质量、高性价比产品。有业内人士直言，目前欧盟在面对电动汽车产业竞争问题时，更应该关注技术创新、提升产业链水平等方面，而不是实行贸易保护主义。

希尔德加德·穆勒呼吁，各方应继续保持谈判的开放性，通过世界贸易组织框架下的对话，努力寻求消除额外关税的解决方案。

中国商务部新闻发言人10月30日表示，中方始终主张通过对话磋商解决贸易争端，也一直在为此做出最大努力。目前，双方技术团队正在进行新一阶段磋商，希望欧方以建设性态度与中方共同推进，按照“务实、平衡”的原则，相互照顾核心关切，尽快达成双方均可接受的解决方案，避免贸易摩擦升级。

林剑表示，对话合作是中欧关系的主基调，互利共赢是中欧经贸合作的本质。在相互尊重的基础上，通过对话协商妥处经贸摩擦符合中欧共同利益，也是双方企业和民众的普遍期待。希望欧方以建设性态度与中方继续推进磋商，展现诚意和灵活性，寻求解决方案，避免贸易摩擦扩大升级。

文丨本报记者 杨梓