文/关珺冉

编辑/漆菲

时隔3年零3个月，日本外相再次访华。4月1日下午，日本外相林芳正抵达北京，开启为期两天的访华之旅。2日，国务院总理李强、中央外办主任王毅以及国务委员兼外交部长秦刚在北京先后与林芳正举行会见。

4月2日，国务委员兼外长秦刚在北京同日本外相林芳正举行会谈。

“这是一场期待已久的部长级外交，我为此准备了丰富的议题。”林芳正在出发前表示，“与中国之间存在不少课题和悬而未决的议题。该提出主张就主张，为构筑建设性且稳定的日中关系深入交换意见。”

日本时事通讯社认为，林芳正与中方确认了双边密切沟通的重要性，其对华外交的活跃姿态给人留下深刻印象。“不过，双方围绕东海和台湾议题的分歧仍然较大。加上日本公民因间谍活动被捕事件蒙上阴影，岸田政府提出构建‘建设性且稳定的日中关系’前景仍不明朗。”

对此，上海国际问题研究院研究员陈友骏有着不同看法：“先能谈，再有果。疫情之后，日本高级别领导人能够访华已是不易。中日之间存在包括领土问题在内的结构性矛盾，需要一定的时间去弥合。”陈友骏向《凤凰周刊》指出：“这是中日两国领导人去年11月在曼谷会晤后，有效落实包括‘加强高层交往和对华沟通’在内的五点共识。双方在沟通过程中，既没有回避各自的关切和敏感问题，也开诚布公地将自己的立场告知对方。从交流层面来说，效果还是不错的。”

短短一周敲定访华行程

日本《朝日新闻》援引中日双方政府人士的消息称，林芳正的访华行程原本定在去年12月27日至28日，但由于疫情等原因，访华一事屡被推迟。另有中方消息人士透露：“原以为林芳正的访华时间最早会定在5月假期，没想到在最近一周内迅速敲定，日方显得非常积极。”

为什么如此迅速决定访华呢？日媒猜测，这与3月安斯泰来制药集团50多岁日本男性员工在北京被捕一事有关。据说被捕时，此人刚结束任期，正要返回日本。

中国外交部发言人毛宁于3月27日证实，一名日本公民涉嫌从事间谍活动，违反《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国反间谍法》，中方已经按照《维也纳领事关系公约》和《中日领事协定》的相关规定，已向日本驻华使馆进行了通报。

安斯泰来制药集团是一家总部位于东京的研发型制药企业，安斯泰来（中国）是日本在华投资最大的制药企业之一，总部设在北京，在上海、广州、成都和沈阳设有分公司。

中日外长的正式会谈从两人在两国国旗前握手开始。

会谈伊始，秦刚表示，今年是中日和平友好条约缔结45周年，“现在，两国关系的接力棒交到我们这一代人手中，我们应该做出不愧对历史和人民的正确选择”。林芳正则表示：“日方愿同中方一道，落实好领导人重要共识，恪守日中四个政治文件，加强各层级沟通和务实合作。”

蹲守在中日外长会谈门外的一位日媒记者向《凤凰周刊》透露：“听起来开场白的气氛是友好的。会谈远远超出原定的时间。”

会谈中，双方从区域合作的角度同意强化中日韩三方合作的重要性，尽快重新启动三国领导人和外长层面的交流。除此以外，双方还讨论了福岛核废水排放、朝鲜半岛局势、联合国安理会改革、台湾问题及乌克兰局势等议题。针对备受关注的日本公民在华从事间谍案，秦刚强调说，“中方将依法处置”。

4月2日下午，在中南海紫光阁，国务院总理李强会见了林芳正。李强指出，“历史、台湾等重大原则问题事关两国关系政治基础，应该以诚相待、以信相交、妥善处之。”林芳正则表示：“日中在广泛领域拥有巨大合作潜力，日方致力于推进对华合作，不会采取‘去中国化’的做法。”

之后在与王毅举行会谈时，王毅给予对方高度评价：“你是我们的老朋友，多年来从事中日友好的事业。”但接着，他话锋一转道，“老朋友也有新挑战。当前的中日关系保持总体稳定，但不时出现各种杂音和干扰。根本原因在于日国内一些势力刻意追随美国的错误对华政策，配合美方在涉及中方核心利益问题上抹黑挑衅。此举在战略上是短视的，政治上是错误的，外交上更是不明智的。”

4月2日下午，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见来华访问的日本外相林芳正。

林芳正访华前的3月31日，日本厚生劳动省宣布，自4月5日起，对来自中国（港澳台地区除外）的入境人员不再要求出示72小时核酸检测阴性报告，只要有接种三次疫苗的证明即可。当日，日本驻华大使馆举办赏樱活动，希望吸引中国游客。而自3月底开始，日本往返北京、上海及大连等地的航班陆续增加。

同一天，日本防卫省宣布，为避免与中国发生偶发性军事冲突，开设两国防务部门之间的直通电话。日本防卫省相关人士表示：“除在紧急情况外，可以考虑更广泛的用途。拥有可靠的通信手段本身就很有意义。”

开设中日防务部门海空联络机制直通电话是落实去年“五点共识”的具体体现。中日两国自2007年起磋商有关防止不测事态发生的对策，至今历时15年之久。2021年12月，双方决定力争实现线路尽早开通，但由于疫情影响，相关磋商陷入停滞。促使磋商取得进展的契机，是2022年11月在泰国曼谷举行的中日首脑会谈。今年2月，中日安全对话时隔4年再次召开，双方为开通直通电话进行了最后协调。

日本政界将迎来密集访华

上一次日本外相访华是2019年12月出访的茂木敏充。2020年原本有消息称，中国最高领导人会在当年4月访日，最终因疫情与双边关系变化而取消。时任中国外长的王毅在2020年11月访问日本。

林芳正出发前日，外交部发言人毛宁已经表态，“中方重视林芳正外相此访”。

两天的访华之旅，林芳正与多位中国政要举行会谈并一起用餐，时间总计超过6个小时。其中，林芳正与李强会面约40分钟，与秦刚会面3小时45分，与王毅会面1小时40分钟。《日本经济新闻》认为，秦刚和王毅分别以晚餐与晚宴招待林芳正，显示出中方的期待。

对于林芳正而言，访华是他无论如何要达成的目标。

林芳正与中国颇有渊源。他的父亲林义郎是日本知名“知华派”，曾任厚生劳动大臣、财务大臣，还担任过中日友好议员联盟会长等职，并于2001年、2003年多次率代表团访华。

林芳正的父亲林义郎担任过中日友好议员联盟会长等职。

62岁的林芳正出身于政治世家，曾祖父、祖父、父亲均担任过国会众议员。东京大学法学部毕业后，林芳正作为三井物产的业务员跑遍希腊、土耳其、巴西、阿根廷、美国、泰国等地，1991年进入哈佛大学肯尼迪政府学院攻读硕士学位。1992年12月，他因为给自己的父亲、时任众议院议员林义郎担任秘书而进入政坛。

此后，林芳正仕途顺利，曾在参议院山口选区5次当选，并历任防卫大臣、经济财政担当大臣、农林水产大臣、文部科学大臣等职务，被称为“政策通”。林芳正还参加过2012年的自民党总裁选举，但败给了安倍晋三。林芳正在自民党内隶属于岸田派，深受首相岸田文雄信任，是派阀内的“二把手”。

作为林义郎的儿子，林芳正于2017年接替中日友好议员联盟会长一职，他当时说：“日中关系开启展望颇有难度，但希望能集思广益，收获友好的果实。”此后，林芳正于2018年、2019年两度率代表团访华。 2019年，身为议员的林芳正受中方邀请，还参加了澳门回归20周年招待会。

2021年11月，60岁的林芳正被岸田文雄任命为外相。但这引起党内保守派的不满。在右翼政治势力的施压下，林芳正上任次日便辞任中日友好议员联盟会长职位，“避免作为外相履职时带来不必要的误解”。林芳正当时表态称，自己“知华”，而不“媚华”。

2021年11月，60岁的林芳正被日本首相岸田文雄任命为外相。

林芳正去年4月在布鲁塞尔参加北约外长会时，曾就乌克兰局势公开批评中国。今年3月7日，他在国会上表达了对中国军力不断增强的担忧，称其为“日本前所未有的最大战略挑战”。

不过，敏感议题之外，林芳正格外关注中日经贸往来。今年2月，林芳正在出席慕尼黑安全会议期间与王毅会面，强调了中日合作对于日本繁荣发展的重要意义，并表示愿意以中日和平友好条约缔结45周年为契机，加强与中国的经贸合作。

陈友骏认为，尽管林芳正会被贴上一些政治标签，但到了这个级别的官僚，肯定是寻求走中立路线的，这才能为他获得更多政治空间，所以工作中不会掺杂太多私人感情。“不过林芳正在中国有一定的人脉。在对华外交方面，他可以更好理解中方的立场。这一点有助于岸田政府更好地落实、改变一些对华的策略。”

近期有意向访华的日本政要，也不止林芳正。3月29日，日本公明党党首山口那津男在接受采访时表达了相关意向：“接下来，公明党将与中国方面进行一些党际交流，期待有所成果。”另有多名日本政界人士透露，自民党前干事长二阶俊博将于4月就任中日友好议员联盟会长，并寻求4月下旬访华。

“日本政界密集访华有必然性也有偶然性。”陈友骏认为，“必然性是中日双方都清楚地知道两国关系的重要性，双方都有改善关系的现实需求。偶然性是受到疫情等因素影响。疫情期间，中日高层交往，尤其领导人之间的联系明显变少，很难有面对面交流的机会。疫情后，中日双方都希望能恢复交流机制。”

岸田政府正处于夹缝之中

在与林芳正会面前，王毅3月31日在北京会见了日本前首相、博鳌亚洲论坛前理事长福田康夫。谈到日本近来的对华政策时，王毅直言：“今天我们有理由对日本对华政策可能的倒退感到忧虑，对日本是否继续坚持和平发展方向提出疑问。”对此，福田回应称，双方应保持高层交往，加强人员交流，加深相互理解，消除误解。

3月31日，王毅在北京会见了日本前首相、博鳌亚洲论坛前理事长福田康夫。

正是受到国内“对华警惕”声音的影响，日本经济产业省3月31日宣布计划修改《外汇及外国贸易法》，对用于芯片制造的六类23项设备实施出口管制。此外，日本还简化了对美国、韩国、中国台湾地区等42个“友好关系”国家和地区的出口手续。虽未“指名道姓”，此举被认为是跟进美国去年10月出台的针对中国半导体设备的出口管制政策。

对此，外交部发言人毛宁回应称，全球芯片产业链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果。将经贸和科技问题政治化、工具化、武器化，人为破坏全球产供链稳定，只会损人害己。

在陈友骏看来，这是意料之中的事情。“去年日本政府出台《经济安全法》之后，这一措施基本就提上日程。今年1月岸田访问美国，双方具体商讨了半导体管制事宜。”

1月13日，日本首相岸田文雄在华盛顿与美国总统拜登会面。

日生基础研究所首席经济学家矢嶋康次表示，在美国加强与中国对抗姿态的情况下，日本在某些方面不得不陷入被动。“实际上，经产省针对中国宣布加强尖端半导体领域23种产品的出口限制，也是应美国的要求。这一背景下，日本各企业有必要重新考虑对华业务可能面临的风险。”

日本经济产业省3月31日宣布计划修改《外汇及外国贸易法》，加强尖端半导体制造装置出口管制。

日本拓殖大学海外情况研究所教授川上高司认为，在对华关系上，岸田政府正处于夹缝之中。“一方面需重视两国经济界的意向，另一方面作为七国集团（G7）轮值主席国，又要发挥作用。此次之所以加强半导体设备出口管理，恐怕是美国为推进‘与中国脱钩’进程而施加了很大压力。”