本报记者 索寒雪 北京报道

近日，中国人民银行原行长周小川在《中国养老金发展报告2023》中撰文指出，面对中国养老保障问题，“有人认为，车到山前必有路，到那时候，可以延长退休年龄，也可以提高企业的缴纳比例”。

周小川在文中回应，“虽然延长退休年龄是有空间的，但不是想延长多少年就延长多少年，这涉及平均健康水平和老年人的生产力，企业也会在成本上有所考虑。”

曾考虑减持国有股补充个人账户

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。

延迟退休与养老保险基金之间存在密切的关系。

在中国，养老保险基金的来源主要依靠在职职工的缴费和政府的财政补贴。随着人口老龄化的加剧，养老保险基金的收支压力逐渐增大，延迟退休成为缓解这种压力的一种重要措施。

延迟退休可以增加养老保险基金的收入。延迟退休可以使得劳动者延长工作年限并缴纳养老保险，从而增加基金的收入。

另外，延迟退休还可以减少养老保险基金的支出。延迟退休可以使劳动者减少获取养老金的年限，从而减少基金的支出。

一位多次参与延迟退休问题讨论的专家向记者表示，“未来男女退休年龄，有可能在65岁左右，男女同龄。”

按照周小川的想法，延迟退休对解决中国养老问题，助力有限，“不是想延长多少年就延长多少年，这涉及平均健康水平和老年人的生产力”。他指出。

周小川在中国社会科学院主办的 第十三届中国社会科学院社会保障论坛“个人养老金与制度优化”主题论坛上表示，他曾经做过有关养老金的经济和政策分析，“供一配一”的方式可以调动个人缴费的热情。

他向在场记者和听众表示，“简单来说，个人账户式的养老金可以考虑‘供一配一’，当你自己供款了以后，企业或者单位应该配合送一。”

他认为，“这样的话，对个人的积极性就有明显的调动，也就是你自己在个人账户每加入一块钱，加上‘送一’，账户上就变成了两块钱。”

2019年，5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%。如果在个人养老金中，企业再缴纳“供一配一”的比例，那么企业负担将加大。“这种方式会引起企业负担过重，竞争力下降。而在当前我们国家所面临的国际形势和国内市场的竞争，影响企业的竞争力是不对的。”周小川说。

中国有一个特殊的条件，就是政府持有大量的国有股权。

“从已经上市的公司来看，国有股权的数量和总市值还是相当大的。因此，若干年前就已经做出了一个政策设计和初步执行，就是通过国有股减持来弥补这种缺口。但是如果没有非常清晰的经济分析，同时看到这件事的严峻性和产生的危机感，调用一部分国有股权这件事情就会遇到不同认识，部门之间可能也有摩擦，实际上就做不了。”他说。

同时，国有股如果划归这种用途，变成公众持股，也仍旧是一种准公有制的形式。

夯实养老问题的财务基础

2022年11月25日，个人养老金在36个地区先行实施，4030万人开立了个人养老金账户，目前个人养老金的产品达到了745只。

参与者在每年12000元的额度范围内免税，并可以将12000元缴存到个人账户中，若干年后领取，统一按照3%的税率缴税，节税的效果是比较明显，节税率更高。

个人养老金采用的是账户制，凡是符合规定的养老金产品，目前有储蓄、理财、基金、保险等四大类，均用的是账户资金进行投资。

社保基金会副理事长王文灵在 “个人养老金与制度优化”主题论坛上，向在场记者表示：“总体上来讲，作为养老保险的第三支柱，个人养老金制度的开端应该是不错的，起步也是很平稳的，多层次、多支柱养老保险体系正在不断完善。推动个人养老金发展这是党中央、国务院积极应对人口老龄化的重要战略部署，是促进养老保险制度可持续发展的一个极其重要的手段，需要系统地规划、协调地推进。”

他补充：“全社会的抚养负担正由以少儿为主转为以老年人为主。这意味着我国人口结构已经发生了重大的变化，需要我们更加重视养老问题，推动个人养老金的发展，增加个人养老金的储备，夯实应对养老问题的财务基础。”

（编辑：郝成 校对：翟军）

网友看法

1、网友一路相伴1621：全国统一退休金，设定基准数，按工龄相应增加，现在有些人退休金过高，不利于社会稳定。延长退休年龄，不利于年轻人生孩子。

2、网友用户2848907395343：个人养老金，很多人连最基本的养老金缴纳都困难。

3、网友糊涂人生皆要醉：退体金一至比什么都好！

4、网友快乐的风筝fV：公务员事业单位干满三十年就可退休，企业人员要干满四十年吗？公平吗

5、网友宽沟人：大幅度降低地级以上领导干部的退休待遇，一切问题迎刃而解

6、网友神秘旭日YW：降低机关事业单位养老金势在必行！

7、网友爱尚佐佑：受伤的永远是低层百姓，应该降低领导的待遇和福利，提高员工的工资待遇。

8、网友极客富锦6r5：先能保证大多数人能干到50岁再说。现在几个能干到60岁

9、网友真诚芒果iA：脑力劳动者研究决定体力劳动者的劳动保障制度，有公平性吗？

10、网友用户4760852347669：产业职工退休年龄不可随意延长，60岁绝对是干不动了！

11、网友有趣的溪流p：建议50岁退休，为年轻人就业让路。

12、网友888123024196：现在年轻人就业都难，每年毕业那么多大学生，还延退，60岁哪有单位，企业要?

13、网友足智多谋喜鹊T：降低公务员和事业单位的退休收入，退休了都是在家坐着养老，都应该同等待遇

14、网友用户7132508889634：无论是公务员，事业单位，还是企业职工，退休金应该拿一样的

15、网友正义之师之伟大：周行长，你考虑灵活就业人员了吗？都是自己在缴费，中国灵活就业人员占30%，能否为他们减一下压力！

16、网友3589523888：养老金压力山大，就是公务员和事业单位退休人员养老金过高造成的！

17、网友手机用户18267991088：降低公务员的退休工资可以减少很多养老金的支出！公务员一个人的退休工资相当3一4个人的企业人的退休工资。

18、网友石景黄：为什么从没人提降低或取消退休公职人员的绩效和各种名目的补贴，包括抚恤金等？

19、网友逍遥雪蒙蒙：把能源，烟草，电信，公务员，事业机关的退休降下来哪能不够呢？

20、网友明180562307：其实养老保险这个池子的漰盘风险，要比房地产大得多！