记者 辛圆

十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民周一在中国发展高层论坛2024年年会上表示，扩大内需并不是孤立的，而是要瞄准深层次的结构性问题，推动结构性改革，促进形成消费持续扩大的长效机制。

杨伟民表示，围绕形成消费持续扩大的长效机制，我国已经或将在七个方面统筹推动一些措施和政策。

首先是推动收入分配制度改革。他指出，今年的《政府工作报告》把多年来沿用的“居民收入增长和经济增长基本同步”中的“基本”二字删去，凸显了国家促进居民收入更快增长的决心和导向。

他还提到，《政府工作报告》提出新一轮财税体制改革，本轮财税体制改革落地实施后，将会进一步降低居民税费负担，起到居民收入增长快于经济增长的效果。提高居民收入占国民收入的比重，才能提高居民消费占总需求的比重。

其次是推进区划和行政机构改革。杨伟民表示，党中央要求党政机关要“过紧日子”，不少地方正在推动行政区划改革，这都是为了减少政府的行政管理支出，把省下来的钱更多用于社保、教育、医疗等公共服务，从而增强居民的消费能力。

三是推进金融供给侧结构性改革。杨伟民称，今年的《政府工作报告》继续提出促进社会综合融资成本稳中有降，这实际上就是要降低金融业收入占国民收入的比重。继续降低居民和企业融资成本、继续降低房贷利率、适度降低存量房贷利率等，都会增强居民的消费能力。

四是积极扩大市场化就业。“疫情对就业的冲击较大。2020年到2023年这四年，城镇就业人员增加了1783万，年均新增量是过去常年的一半，过去我们一般每年增加1000万以上，这样势必会影响居民收入。”杨伟民说。

他指出，中国政府在扩大就业方面采取了不少措施，已经和正在推进的市场准入改革，也会使市场自发创造出有效的就业岗位。如果要持续稳定地扩大就业，应该恢复到过去的就业增长格局，即民营经济就业岗位增加，国有经济就业岗位减少。民营经济预期转好了，就会扩大投资、扩大就业。

五是减少对消费的限制。杨伟民说：“消费者同生产者一样，也是市场经济的主体。我们既要坚持不干预企业，也要确定不干预、少限制消费。”

“目前对商品房的限购政策正在逐步放宽，今后还可以继续放宽。对汽车限购，国家要求由购买管理向使用管理转变，这项政策落地需要时间。此外，可以进一步减少对中高端消费的限制，有中高端消费群体，就要有中高端消费者的贡献。只有满足不同收入群体的多样化消费，才能顺畅转化为需求，经济才能更加顺畅循环下去。”他说。

六是促进房地产市场平稳健康发展。他表示，住房是居民消费特别是消费升级的主要领域，也是最需要统筹扩大需求与结构性改革的领域、统筹短期政策与长期制度的领域。中国房地产市场仍有很大空间。

七是推进农业转移人口的市民化。杨伟民指出，要通过身份制度改革，帮助进城农民工更快融入城市，显著提高我国的居民总体消费。