文/安根

编辑/漆菲

刚刚被总统普京提名为俄罗斯新任国防部长的安德烈·别洛乌索夫，于5 月 13 日首次评论了他的新职位，他特别提及部队工资、军人住房和住院等方面的问题，“北方军区的军人工资和各种津贴已提高到至少20万（卢布），原则上人们在那里得到的要多得多。但生活不仅仅是现金支付和补贴，我们这里有事情要做。”“生活已经走上了一条不同的道路。”别洛乌索夫说。

5月14日，别洛乌索夫在俄罗斯联邦委员会国防与安全委员会会议上发言。他将征兵列为首要任务。

俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫解释了这一提名原因。他表示，任命文职人员担任国防部长将提高国防部对创新和创新理念的开放度，“国防部必须对创新绝对开放，引进一切先进理念，为经济竞争力创造条件”。

佩斯科夫也强调，别洛乌索夫到任国防部不会改变“现行坐标系”，因为以陆军上将瓦列里·格拉西莫夫为首的总参谋部将继续负责军事工作。

俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，把强力部门的经济列入国家经济是非常重要的事情，目的是让它适应现在的发展

5月15日，普京在会见各大军区指挥员时介绍了这位新防长。他说，别洛乌索夫作为防长的任务将是计算“大炮与黄油”之间的关系，俄政府增加国防与安全支出，是出于履行对本国人民所有社会义务的需要，这种“大炮与黄油”的关系必须有机融入到俄罗斯的国家整体发展战略中，“我希望安德烈·雷莫维奇（别洛乌索夫）能够以最好的方式完成这项任务”。

普京特别提到，别洛乌索夫近期参与了“一些军民两用的项目，特别是军用无人机和其他无人机的开发”。2023年，别洛乌索夫宣布俄罗斯计划在2024年建造18000架大中型无人机，并启动和发展一个新产业——无人机系统制造。

“国防部长是负责为军队提供装备和科学手段的人，他将参观工厂、签订合同并监督向军队引进新技术，这是一个比军事本身更具技术性、科学性和工业性的领域。”俄罗斯军事专家、政治学专家阿列克谢·日沃夫分析说，“而这正是别洛乌索夫作为一名经验丰富的‘总经理’的强项。他将负责军队的军备重整和反对官僚主义，而总参谋长将全面负责军事行动领域的工作。”

时任联邦政府第一副总理别洛乌索夫（中右）与其他同僚出席2024年民用航空基础设施展览会。

绍伊古为何被免职？

4月底，俄国防部副部长铁木尔·伊万诺夫因涉嫌收受贿赂被捕的消息一出来，就有人猜测，国防部长绍伊古的帅位不保。

但仅以手下腐败或者普京不喜欢为由就换掉绍伊古，显然有些牵强。此时正值俄军准备再次对哈尔科夫地区展开大规模军事行动，没有特殊原因，普京不会作出如此令人惊讶的人事安排——相比之下，总理和其他各部长的安排就没有让人觉得意外。

“实际上，是俄罗斯联邦国家近卫军总司令维克多·佐洛托夫和俄罗斯国家技术集团总经理谢尔盖·切梅佐夫先后在普京身边吹了耳旁风，表达对绍伊古的强烈不满。”俄罗斯政治观察家安德烈·佩尔采夫（Andrey Pertsev）在俄政论网站Riddle撰文指出，这些矛盾是国防部作为消费者和军工企业作为军品供应商之间的冲突——军方抱怨武器生产时间长，质量有问题，维修困难；反过来，军工联合会的负责人批评军方内部腐败滋生和对军工产品的期望值过高。

佐洛托夫和切梅佐夫都希望将亲信安插到国防部长这个职位，曾担任过国防部副部长的现任图拉州州长阿列克谢·久明是佐洛托夫希望的人选，但普京似乎不希望看到这一局面，毕竟瓦格纳雇佣军创始人普里戈任的反叛行动仍令他心有余悸。

最终，他选了别洛乌索夫这样一个没有军事背景的平民经济学家来担任防长。军队中的这些强硬派没想到，他们赶走了“陌生人”绍伊古，但来了一个更加陌生的别洛乌索夫。

2023年11月，别洛乌索夫参加圣彼得堡国际经济论坛开幕式。

但同时，普京也要安抚这些强硬派。在普京与久明进行完工作会谈一天后，克里姆林宫宣布，免去后者图拉州州长的职务，任命其担任俄总统助理，久明将负责监督俄罗斯军工综合体、体育事务和国务委员会。普京的另一位亲信、被绍伊古顶替位子的前联邦安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫也被任命为俄总统助理，他将负责监督造船事务。

“从普京的角度来看，更换防长是一个理想的时机，也确实符合他的做法。”法国国际关系与战略研究所（IRIS）研究员杜比安（Arnaud Dubien）分析说，“一般来说，当人们处于困难或环境压力下时，不会修订动作。从克里姆林宫的角度来看，在如今取得军事优势的背景下让绍伊古去职，比2022年秋天俄军从哈尔科夫或赫尔松撤退时要更好。”

平民经济学家登台

普京有选择文职人员担任防长的传统。在绍伊古之前担任防长的谢尔久科夫同样没有军人背景，他是从税务局局长转为防长，并主导了俄军一系列军事体制改革和军队人员的缩编，但仅仅五年后因腐败丑闻被撵走。严格来讲，绍伊古也只在国家紧急情况部担任过部长，本人从未在军队服役。别洛乌索夫则更是没有任何从军经验。

现年65岁的别洛乌索夫于1959年出生于莫斯科，他的父亲雷姆·别洛乌索夫曾在苏联航空部队服役，经历了伟大的卫国战争，战争胜利后经过进修成为一名经济学家。老别洛乌索夫曾在苏联国家计委研究所工作，担任过苏共中央社会科学院院系主任，参与了20世纪60年代中期柯西金经济改革方案的制定。别洛乌索夫的母亲是一名放射化学家，研究稀有元素。

1981年，别洛乌索夫以优等成绩毕业于莫斯科国立大学经济系。毕业后长期从事科学研究工作，于1990年至2006年担任俄罗斯科学院经济预测研究所高级研究员、实验室主任，先后为包括普里马科夫、斯捷帕申、卡西亚诺夫在内的多位俄总理担任顾问工作。

2006年，经由时任俄罗斯联邦储蓄银行行长格尔曼·格列夫的推荐，别洛乌索夫正式开始为俄罗斯联邦政府工作，担任经济发展部副部长。2012年，别洛乌索夫被任命为俄联邦经济发展部部长。仅仅一年后，他成为普京的经济事务顾问，并担任这一职务到2020年。2020年1月，他被任命为俄罗斯第一副总理。

2023年11月7日，身为第一副总理的别洛乌索夫向总统普京汇报工作。

2014年，俄罗斯被迫卷入乌克兰东部事务并兼并克里米亚，这一举动招致西方的普遍谴责和之后对俄罗斯的制裁，俄罗斯经济战略家们普遍认为这将对国家经济造成毁灭性打击，而别洛乌索夫公开站在了普京一边，他认为损害是可以得到控制的，且西方制裁对俄罗斯经济来说“微不足道”。

别洛乌索夫是国家利益而非企业利益的强硬捍卫者，他长期以来一直主张严格监管、增加政府投资以及国家在经济中的广泛存在。2021年新冠疫情期间，他称俄罗斯的冶金工业大幅增加了收入，但这些超额收入没有为联邦预算作出应有贡献，这些冶金工业从业者“勒索了国家1000亿卢布”。

时任经济发展部副部长的别洛乌索夫 (左) 和联邦工业局局长安德烈·杜托夫在会议开始前交谈。

早在2018年，这样的想法就在别洛乌索夫的脑海里出现了。在一封被泄露的信函里，别洛乌索夫建议没收14家大型冶金和化工公司的超额利润。别洛乌索夫的两次言论均导致冶金公司股价暴跌。

不过，别洛乌索夫并不是一个顽固派，而是思想开放的“乐于接受创新”的学者。一位曾为别洛乌索夫工作的人形容他能够高效进行未来几年的规划，并且是最早支持俄罗斯使用无人机的人，别洛乌索夫还曾说服普京，使其相信数字经济和区块链对俄罗斯的未来至关重要。

俄罗斯经济学家、芝加哥大学教授康斯坦丁·索宁（Konstantin Sonin）评价说，别洛乌索夫坚信“创新的发生是因为政府投资于创新，经济增长的发生是因为政府迫使企业进行投资”。这些信念与普京的观念完全一致。

在公开场合，别洛乌索夫不仅讨论经济话题，还主张保守价值观，同时认为有关“西方同俄罗斯为敌”的说法是错误的。“俄罗斯可以成为西方传统价值观的守护者。虽然西方告别了这些传统价值观，转向了其他东西……尽管这是一个有点自相矛盾的故事。”别洛乌索夫曾如此描述他的看法。

很多人提到，别洛乌索夫是个工作狂。别洛乌索夫5月13日接受媒体采访时也提到这一点。他对媒体调侃，自己执行的是“24小时工作制”。

被提名为俄防长的别洛乌索夫最近受访时表示，自己遵循24小时工作制。

了解他的人称，别洛乌索夫在自己简陋的办公室里保存着东正教圣像和宗教书籍。“政府中一些同事或其他人不太喜欢他，因为他只是有点与众不同。他有思想，是国家和普京忠诚的战士，但具有非常特殊的国家仆人心态。再说一遍，是深深的宗教信仰。”

军队征兵是首要任务

随着别洛乌索夫任命消息一出，西方媒体惊呼，普京正在为一场漫长而昂贵的战争做准备。

作为国防部长，别洛乌索夫将管理俄罗斯庞大的军费开支。2024 年，俄罗斯军费开支约占联邦政府预算的30%，约36.6万亿卢布。佩斯科夫也提到这一点，“出于众所周知的原因，我们正在逐渐接近20世纪80年代中期的情况，当时国防支出比例为GDP的7.4%。”

“工业界和一位对国家在经济中的主导作用有着非常严格和清晰认识的纯粹经济学家的结合，可能是将俄罗斯高度军事化的经济转变为真正的战争经济的关键。”卡内基俄罗斯欧亚中心研究员亚历山德拉·普罗科彭科分析说。

5月14日，在联邦委员会就别洛乌索夫的任命而召开的磋商会上，别洛乌索夫直言不讳地提出，“现在一切都应该朝着取得北方军区的胜利而努力。”经过几个月的准备，俄罗斯北方军区正在从乌格罗伊季、利普齐及沃尔昌斯克三地对乌克兰哈尔科夫州和苏梅州发动大规模攻势。

他还称，国防部的主要任务之一是向北方军区的军队提供现代化武器和装备，特别是火炮弹药、导弹、个人防护、特种通信、无人机和电子战设备。

军队征兵也将是新任防长的首要任务。“招募武装部队，我们不是在谈论动员，而是在谈论某种紧急措施。我们正在商讨计划中的措施，这一进程已经启动，包括对公民的呼吁以及特别重要的合同。”别洛乌索夫说。

站在普京的角度，这一任命清楚表明，他希望对军队的需求采取更加务实、清廉和专业的方法。

5月7日，别洛乌索夫（前右二）在克里姆林宫等待参加普京的总统就职典礼。

熟悉别洛乌索夫的一位俄罗斯前官员向笔者评价说，从来都没有腐败传闻围绕他，也没有人传言他或他的家人享受任何奢华的生活方式，人们只知道他和普京一样是一位武术爱好者，年轻时曾练习空手道和桑博——俄罗斯的一种格斗运动。

别洛乌索夫还有着更为宏伟的目标。本届俄罗斯总统选举前，普京在联邦议会发表国情咨文，提出俄罗斯到2030年前应该发展成为世界第四大经济体。当时担任第一副总理的别洛乌索夫在多个场合不断重复这一目标，称如果俄罗斯保持每年至少2%的可持续增长，并逐步加速至3%，到2030年就可以超过日本，成为世界第四大经济体。

总部位于柏林的卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员塔季亚娜·斯塔诺娃娅认为，现在谈论别洛乌索夫会让事情产生某种飞跃还为时尚早。“对他的新任命与其说反映了普京的特殊信任，倒不如说反映了他在前一届内阁中的边缘化。众所周知，别洛乌索夫与金融系统的关系一直很紧张。”

毕竟在俄罗斯，任何人谈论三五年之后的事情，都会被人嗤之以鼻。据笔者观察，在当前的俄罗斯，对于达成何种协议来结束这场持续两年多的战争尚无定论。俄罗斯领导层和精英们的行动基础是，俄罗斯不能输掉这场战争，为了确保不会输掉这场战争，该国必须继续对乌克兰施压，无论持续多久。

战争本身已成为一个目标，它具有多重目的。只有避免失败，才能为职业发展和商业冒险创造新的机会，并提振经济。而俄罗斯人暂时也没有为远离战争的和平日子做打算。