金融界5月24日消息 上市公司股东减持以及董监高股份变动迎来重磅新规，堪称A股史上最严减持规范！

24日晚间，证监会发布《上市公司股东减持股份管理暂行办法》《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》等新规，对不同类型的股东、不同来源的股份、通过不同的交易非交易方式减持做了系统规制。

值得注意的是，将原有的规范性文件上升为规章，法律位阶提升，权威性、约束力增强，市场预期更加明确。

《减持管理办法》主要从三个方面进一步加强对大股东减持的限制：

一是严格规范大股东减持。明确控股股东、实际控制人在破发、破净、分红不达标等情形下不得通过集中竞价交易或者大宗交易减持股份；增加大股东通过大宗交易减持前的预披露义务；要求大股东的一致行动人与大股东共同遵守减持限制。

二是有效防范绕道减持。要求协议转让的受让方锁定六个月；明确因离婚、解散、分立等分割股票后各方持续共同遵守减持限制；明确司法强制执行、质押融资融券违约处置等根据减持方式的不同分别适用相关减持要求；禁止大股东融券卖出或者参与以本公司股票为标的物的衍生品交易；禁止限售股转融通出借、限售股股东融券卖出等。

三是细化违规责任条款。明确对违规减持可以采取责令购回并向上市公司上缴价差的措施，列举应予处罚的具体情形。此外，还强化了上市公司及董事会秘书的义务。

对于董监高转让股份的相关要求也做出修订：

一是规范减持行为。将《减持规定》第七条、第八条规定的内容移至《持股变动规则》，并参考《减持规定》的改革方向，明确董监高在自身违法、上市公司违法以及重大违法强制退市、未足额缴纳罚没款等情形下不得减持；明确董监高在集中竞价或者大宗交易减持前都应当预先披露；明确董监高离婚后双方持续共同遵守相关减持限制。

二是优化窗口期规定。将上市公司年度报告、半年度报告的窗口期调整为“公告前十五日内”，将季度报告、业绩预告、业绩快报的窗口期调整为“公告前五日内”。

三是严格法律责任。明确董监高违反规则转让股份的，可以采取行政监管措施；细化应予处罚的具体情形，依照《证券法》第一百八十六条实施处罚。

对可能存在的“绕道减持”做了系统梳理

《减持管理办法》从股东身份、交易方式、各类工具等角度对可能存在的“绕道减持”做了系统梳理，做了全面规范。

其中存在下列情形之一的，大股东不得减持本公司股份：

（一）该股东因涉嫌与本上市公司有关的证券期货违法犯罪，被中国证监会立案调查或者被司法机关立案侦查，或者被行政处罚、判处刑罚未满六个月的；（二）该股东因涉及与本上市公司有关的违法违规，被证券交易所公开谴责未满三个月的；（三）该股东因涉及证券期货违法，被中国证监会行政处罚，尚未足额缴纳罚没款的，但法律、行政法规另有规定，或者减持资金用于缴纳罚没款的除外；（四）中国证监会规定的其他情形。

存在下列情形之一的，上市公司控股股东、实际控制人不得减持本公司股份：

（一）上市公司因涉嫌证券期货违法犯罪，被中国证监会立案调查或者被司法机关立案侦查，或者被行政处罚、判处刑罚未满六个月的；（二）上市公司被证券交易所公开谴责未满三个月的；（三）上市公司可能触及重大违法强制退市情形，在证券交易所规定的限制转让期限内的；（四）中国证监会规定的其他情形。

存在下列情形之一的，控股股东、实际控制人不得通过证券交易所集中竞价交易或者大宗交易方式减持股份，但已经按照本办法第九条规定披露减持计划，或者中国证监会另有规定的除外：

（一）最近三个已披露经审计的年度报告的会计年度未实施现金分红或者累计现金分红金额低于同期年均归属于上市公司股东净利润的百分之三十的，但其中净利润为负的会计年度不纳入计算；（二）最近二十个交易日中，任一日股票收盘价（向后复权）低于最近一个会计年度或者最近一期财务报告期末每股归属于上市公司股东的净资产的。

堵塞协议转让、离婚、融券等减持漏洞：

大股东通过协议转让方式减持股份，或者其他股东通过协议转让方式减持其持有的公司首次公开发行前发行的股份的，股份出让方、受让方应当遵守证券交易所有关协议转让的规定，股份受让方在受让后六个月内不得减持其所受让的股份。大股东通过协议转让方式减持股份，导致其不再具有大股东身份的，应当在减持后六个月内继续遵守本办法第九条、第十二条、第十四条的规定。控股股东、实际控制人通过协议转让方式减持股份导致其不再具有控股股东、实际控制人身份的，还应当在减持后六个月内继续遵守本办法第十条的规定。

因离婚、法人或者非法人组织终止、公司分立等导致上市公司大股东减持股份的，股份过出方、过入方应当在股票过户后持续共同遵守本办法关于大股东减持股份的规定；上市公司大股东为控股股东、实际控制人的，股份过出方、过入方还应当在股票过户后持续共同遵守本办法关于控股股东、实际控制人减持股份的规定。法律、行政法规、中国证监会另有规定的除外。

大股东不得融券卖出本公司股份，不得开展以本公司股票为合约标的物的衍生品交易。持有的股份在法律、行政法规、中国证监会规章、规范性文件、证券交易所规则规定的限制转让期限内或者存在其他不得减持情形的，上市公司股东不得通过转融通出借该部分股份，不得融券卖出本公司股份。上市公司股东在获得具有限制转让期限的股份前，存在尚未了结的该上市公司股份融券合约的，应当在获得相关股份前了结融券合约。

此外，证监会强调下一步将持续强化对股东减持行为的监管，严厉打击、从严惩处违规减持行为，维护市场交易秩序。

本文源自金融界

网友看法

1、网友任性的蔷薇呀：最大的漏洞还是转融通和量化。

2、网友骆无情1982：取消转融通！取消量化交易！

3、网友股仙9898：取消转融券，取消量化

4、网友小世界的点点滴滴：机构t+1, 散户t+0 敢么？[抠鼻]

5、网友星路GPS：情愿相信世上有鬼，都不要相信中国股市能赚钱[捂脸][捂脸]

6、网友乐活FIRE7：股指期权股指期货能不能三个月一次，我们有太多做空工具，但是散户享受不了，机构每月来一次（来大姨妈啊）做空，简直受不了

7、网友日富一日3571：必须加大监管力度，内幕交易，财报造假，违规减持等必须重罚

8、网友积极的葡萄HL5：处罚力度呢？违规是不是要罚倾家荡产？

9、网友落花时节又逢君一：怎么处罚？怎么处罚？怎么处罚？怎么处罚怎么处罚？怎么处罚怎么处罚？怎么处罚

10、网友LeoHong666：那股东如果违规后造成股价大跌，请问有没赔偿投资者损失？？？反过来，大股东打算卖公司的，才不去管那么多，套现先。还有就是要做局的，也可以违规后造成股价大跌，跌完后在底部进行回购股份，继续割韭菜，你们有考虑这些漏洞吗？

11、网友潇洒的海阔天空：重磅新规也挡不住春意盎然

12、网友春风化雨：有明显进步，但一要加大执法力度；二要加大惩罚力度；三要完善退市的赔偿机制。

13、网友高阳JEau：取消转融券，取消量化

14、网友江南水乡20110731：该堵的漏洞堵了，堵比不堵要好，惩罚的力度，相信会逐步出来，我更相信力度也会是空前的

15、网友顶天立地1119：直接关了

16、网友足智多谋微风：[吃瓜群众]现在连股东增减持的公告基本都看不见了。

17、网友小故事大智慧：清仓销户，赶紧跑，早跑早解脱

18、网友我朝网民：问题是如违规了，怎么处罚，力度多少？如何保障该办法有公信力。如果违规成本很低，商人们算账可是比谁都精明的。

19、网友耶耶14522：吓死人呀，这么厉害呀

20、网友知常守拙：只要允许散户T+0，机构必须T+1就好了！