21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（下称《意见》），自发布之日起施行，最重可判处死刑，并依法终身追责。台湾知名时事评论员介文汲表示，该《意见》除刑责很重之外，最重要的是把“台独”行为、“台独”分子都定义得很清楚，但其中最厉害的是“图谋将台湾从中国分裂出去的行为”，不知道主管机关判定的范围；但他指出这有留下后门，只要认错、转污点证人就能不起诉。

《意见》根据《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定而制定，共计22条。涉及情节特别恶劣的“分裂国家罪”者，可以判处死刑、“煽动分裂国家罪”可处5年以上有期徒刑，对于身处台湾或外国者，可适用缺席审判，更得发布通缉令，不受追诉期限限制。

介文汲昨日（21日）在政论节目《卢秀芳辣晚报》表示，该《意见》将“顽固‘台独’分子”分为首要分子、积极分子，且对犯罪都有明确定义，而五条定义中最厉害的是“其他图谋将台湾从中国分裂出去的行为”，是由主管机关认定，这种法律最怕“其他”，因为不知道认定范围到哪里。

对于“通过制定、修改、解释、废止台湾地区有关规定或者‘公民投票’等方式，图谋改变台湾是中国一部分的法律地位的”，介文汲解释，这会包括发起以“台湾独立”为主要标的的“公投”，参与“修宪”等；而“修宪”的部分包括直接更改“国名”，或修改台湾地区宪制性规定中领土规定，如将“依其固有之疆域”改成“仅限于台澎金马”等。

对于最重恐被判处死刑，介文汲指出，该《意见》有写出“在‘台独’分裂犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的，应当认定为首要分子”，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。但没有对“危害特别严重、情节特别恶劣”多做描述，这等于是审判当局自行判断，量刑最重可处死刑。

介文汲提到，该《意见》中也有写到“‘台独’顽固分子主动放弃‘台独’分裂立场，不再实施‘台独’分裂活动，可以撤销案件、不起诉”，就是说如果能认错、转成污点证人、写悔过书、把组织解散不再从事“台独”行为等，就可以避免被追诉。

介文汲认为，这是开了一道后门，但若是审判阶段还找律师辩护，那就会依法论法，该《意见》最重要的，除了罚则很重之外，是把“台独”行为、“台独”分子都定义的很清楚。

来源：海峡导报记者 张媛 薛洋