每经记者：张寿林 每经编辑：廖丹

“没收违法所得591.63元，罚款18638995.5元。”日前，国家外汇管理局青岛市分局披露的一份罚单引发关注。

6月27日，国家外汇管理局青岛市分局称，这是一家空壳企业借道地下钱庄循环操作。根据相关规定，按照其非法汇入金额10%的比例对其进行处罚。

具有“假外资”空壳企业典型特征

根据罚单，6月24日，青岛兴信昌新材料科技有限公司（下称“公司”）因“违规汇入资本金12笔”，被国家外汇管理局青岛市分局依法没收违法所得591.63元，罚款1863.89万元。

违法所得少，为何被罚超1800万元？6月27日，国家外汇管理局青岛市分局称，该公司为外商投资企业，经青岛市分局调查发现，该企业具有“假外资”空壳企业典型特征，如无生产经营痕迹、无工作人员、法定代表人仅为挂名并不参与公司实际经营、境外股东公司实控人为境内个人、资金快进快出等，资金汇入后通常快速结汇全额转移到疑似地下钱庄控制账户，形成循环操作。

这类采取“资本金汇入+地下钱庄汇出”的虚假外资模式，既不能在税收、就业等方面促进地方经济发展，也完全背离招商引资引进先进技术和管理人才等政策初衷，而且还会一定程度上影响形势判断的准确性，不利于宏观经济决策。外汇局对虚假欺骗性交易一直采取绝不姑息的态度，坚决依法打击。

由于该企业违反了汇发〔2014〕37号文的有关规定，存在非法汇入行为，违法金额合计28830000美元（折人民币186389955元），对此，青岛市分局依据《外汇管理条例》第四十一条的规定，按照其非法汇入金额10%的比例对其进行处罚，共处罚款18638995.5元。

同时，根据《行政处罚法》规定，“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。”该企业因非法汇入资金产生的利息收入应属于违法所得，因资金停留时间较短，产生利息合计为591.63元，青岛市分局依法予以罚没。

特殊目的公司融资资金如调回境内使用应遵守相关规定

前文提到的汇发〔2014〕37号文，即《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》。该通知第七条指出，特殊目的公司完成境外融资后，融资资金如调回境内使用的，应遵守中国外商投资和外债管理等相关规定。返程投资设立的外商投资企业应按照现行外商直接投资外汇管理规定办理相关外汇登记手续，并应如实披露股东的实际控制人等有关信息。

通知第八条指出，境内居民从特殊目的公司获得的利润、红利调回境内的，应按照经常项目外汇管理规定办理；资本变动外汇收入调回境内的，应按照资本项目外汇管理规定办理。

通知第十五条指出，境内居民或其直接、间接控制的境内企业通过虚假或构造交易汇出资金用于特殊目的公司，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条进行处罚。

境内居民未按规定办理相关外汇登记、未如实披露返程投资企业实际控制人信息、存在虚假承诺等行为，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十八条第（五）项进行处罚。

在境内居民未按规定办理相关外汇登记、未如实披露返程投资企业实际控制人信息或虚假承诺的情况下，若发生资金流出，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条进行处罚；若发生资金流入或结汇，根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十一条进行处罚。

此外，中华人民共和国外汇管理条例（国务院令第532号）第四十一条指出，违反规定将外汇汇入境内的，由外汇管理机关责令改正，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款。非法结汇的，由外汇管理机关责令对非法结汇资金予以回兑，处违法金额30%以下的罚款。

每日经济新闻

网友看法

1、网友诗意冰淇淋n：那些巨贪和资本家就是通过这种方式把钱转移到国外，掏空国内，导致经济下行

2、网友太行山之春：所有的公司都应该按这标准普查一遍，千万别让亡我之心的国家/人/扶持的人钻空子

3、网友难得随心随意：支持重罚。让违法的成本成为天文数字。

4、网友梧桐侃爷：地下钱庄应该重罚

5、网友明月清泉0：违法必须依法处罚！

6、网友xgj0451：该 罚死它

7、网友水木清华：昔贤有云：'涓流虽微，浸石之功弗弃；违行虽小，乱市之害必惩。'今观此事，企业违法所获，虽仅数金，然法网恢恢，疏而不漏。罚及千金，非量财而行，实则重典以明法，峻法以正风。 夫市场经济，诚信为基，公正为柱。小恶不惩，渐成大患，犹蛀虫隐于梁木，久之危厦矣。故官方此举，犹如悬镜高堂，鉴古照今，示人以诫：无论所得厚薄，违法必究，责罚相当，方能彰显法律之尊严，维系商道之清正。 是以，此举非独惩一企之过，实乃警百业之心，昭告四海，诚信守法，乃立身之本，兴企之道。勿谓违法轻微可遁形，勿言监管遥不可及。盖法治精神，如日中天，光耀万企，指引正途，使奸宄无所匿其形，让诚善广布其泽。 综而论之，罚轻罚重，非关金额之多寡，而在乎警示之深远。望诸商家，以此为鉴，秉持公正，恪守法纪，共筑商界之朗朗乾坤，同绘市场经济之繁荣盛景。

8、网友安澜菌武：应该的

9、网友新新海洋：不要乱评论，等下子挨罚[笑哭]

10、网友高贵星空hj：合理合法，必须要依法严厉打击[赞]

11、网友清新星空R9i：支持重罚，尤其是食品安全

12、网友潇洒一个不少：罚的好

13、网友海迪宝宝726：有可执行罚款的资金吗？

14、网友消防土司：……

15、网友林醒白：这罚的太轻了，这是严重违法，

16、网友消防土司：应该抄家，彻查整个洗钱线路，抓源头[发怒][发怒][发怒]

17、网友为荷努力：这个罚的没毛病，应该说太轻了

18、网友手机用户J67009301856：地下钱庄空壳公司是经济一大毒瘤，掏空国家经济行，让老百姓来买单，不严惩不足以震慑那些不法份子

19、网友元气蛋糕72：罚的少了

20、网友智者葡萄e：有这么多钱，跑路是正道[赞]