2月28日下午3时，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关情况。关于以罚增收、以罚代管、逐利罚款等不当罚款行为的监督治理，司法部行政执法协调监督局局长何勇介绍，《意见》在制定的过程中的一个原则就是坚持问题导向，就是针对当前以罚增收、以罚代管、逐利罚款等突出的问题，制定了一系列有针对性的措施，从四个方面作出了明确规定。

吹风会现场（来源：国新网）

一是强调三个“不得”、两个“严禁”。要求罚款既要合法又要适当。一方面，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。换句话说，罚款不能随意，过罚要相当，处罚要精准，规定有一定幅度的罚款，不能直接用最高额或者最高一档来实施罚款；要坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚、大错轻罚，把不该罚的罚了，该轻罚的重罚了，该重罚的轻罚了。另一方面，就是两个“严禁”，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款，划了一条红线。

二是对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，要确保罚款裁量尺度符合法定要求，避免类案不同罚。解决这个问题，主要是靠制定行政裁量权基准。之前，国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对此提出了全面要求，要求各地、各部门要按照文件抓紧制定、修改、公布行政裁量权基准，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度进行细化量化。特别是对于罚款数额有一定幅度的，要在最高额与最低额之间划分阶次，尽量压缩裁量空间。

三是深入开展源头治理。对于社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项，要综合分析研判，针对性优化管理措施，不能只罚不管。对于涉及公共安全和群众生命健康的行业、领域中的普遍性问题，要举一反三，推动从个案办理到类案管理，再到系统治理，也就是之前胡卫列副部长提到的要实现“办理一案、治理一类、影响一域”。

四是加大通报和曝光力度。要加强分析研判和指导监督，收集梳理高频投诉事项和网络舆情，对设定或者实施罚款中的典型违法问题予以及时通报、点名曝光，依法依规对相关人员给予处分。

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网友看法

1、网友自由的熊猫aR：为什么交警基本上都是顶格处罚。

2、网友CMA检测CNAS认证：就看普通交通违法这个50-200元怎么裁量处罚吧！

3、网友骥之魂：交通违章基本都是定格罚款的，怎么算？

4、网友豁达晚风qJ：收到，马上取消罚款最低限额，比如50-200的改成200

5、网友小马逛吃逛吃：断头路停车违停顶格罚款二百[微笑]

6、网友要挣好多好多钱呐：罚200改180算不算顶格

7、网友农民也重名：不能随意给予顶格罚款或高额罚款

8、网友美古音乐：支持罚款

9、网友巴哈姆特V：上市公司造假顶格处罚60万[捂脸]

10、网友用户雷子：顶格处罚了会怎么样呢，怎么举报

11、网友有味道的风：减1元

12、网友牛龙不打架：[灵光一闪][灵光一闪][灵光一闪]

13、网友烟灭了以后12：转发了

14、网友品茗居茶业kf：转发了