缺乏程序正义的收费也会带来负面影响

近日
，
一则关于上海有农村“围村收费”的视频引发热议
。
视频发布者张女士表示
，
她在上海连民村租下民房和院子
，
月租金2000元
，
平时将车停在院子里
。
12月2日起
，
该村试行“封闭式”停车收费管理
，
村委会人员到她院子里要收1500元“停车费”
，
理由是她“走了我们（村）集体的道路了”
。


其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来
，
进行一定的开发利用并收费
。
这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风
，
但倒也未见得一定是违法的
。


公路法规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆
。
此处的公路指的是
，
国道、省道、县道和乡道
，
如果围起来的不属于“公路”而是集体土地
，
客观上村里确实有一定的自主权
。


随着城市扩张
，
“围村收费”的现象并不少见
。
比如
，
广东有多个村庄开始“围村收费”
，
引发了不少民众吐槽
。


客观来说
，
随着城镇化的拓展
，
租房、旅游、停车、借道等
，
都会打破村落原本的秩序
，
何况道路维护等
，
本来也需要成本
。
从这个角度看
，
村里有收费的理由和动机
。


但现在的关键是
，
什么情况下收费、收了费怎么用等等
，
很多时候却显得没有章法
，
由此引发了种种冲突
。


比如在上海这起的案例中
，
租户就质疑她已经支付了院子的租金
，
车也停在自己的院落中、不占用公共道路
，
为什么还要给“停车费”
，
而村委会也没有出具报备审批文件；也有邻村的村民表示
，
连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去
，
导致自己回家路过也得收费；甚至有本村村民也不满
，
担心这笔钱的去向不透明等等
。


而在广东的案例中也类似
，
包括“停车闸口设置不合理”“收费偏高增加负担”“收费去向不明”“重收费
，
轻管理”“部分公路也被圈入收费范围”等等
，
都引发了不小的质疑
。


这也说明
，
对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了
。
可以想象的是
，
如果没有一定的共识和标准
，
每个村都端出一份自己的“村规”
，
不仅会导致纠纷频发
，
这种无序抬高的道路使用成本
，
必然给正常的经济运转带来梗阻
。


而从村集体的角度来说
，
缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
。
这既包括收取费用的去向问题
，
也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降
，
从而客观上影响村民的致富能力
。


因此
，
对于“围村收费”
，
要通过调研、论证
，
形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式
。
道路属性如何界定
，
维修养护的成本究竟几何
，
收费标准项目是否明确
，
费用如何审计监督等等
，
都需要得到更加细致的审视
。


应当说
，
“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象
，
需要相当精巧的利益均衡
。
既不至于让村民受损
，
又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力
。
这是一次对治理能力的考验
，
应当把这个问题重视起来
，
梳理清楚其中的利益纠葛
，
也为城市的长远发展拓出更大的空间
。


红星新闻特约评论员 清波

编辑 尹曙光

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网友看法

1、网友江左在线：为了一点蝇头小利，不断的撕扯社会，不断激化不同人群之间的矛盾，何其可悲

2、网友峥嵘岁月：城里画条线就能收，祖国的山山水水建个门也能收。

3、网友管清吹水：围村收费和围山和围风景区收费有什么区别，都是谋人民群众的钱，都应该取消。

4、网友领悟人生71753：就差走路没要交路费[呲牙]

5、网友咕噜咕噜冒泡：哪天呼吸也收费的时候，也是变天的时候，雾霾太大

6、网友悠闲高贵面条ox：农村集体经济组织的资产，没有理由给非组织成员无偿使用啊，道理上一点毛病也没有啊！[抠鼻]

7、网友大地风神：《公路法》《道交法》管不了村集体的路，而村里的做法很明显是向城市学来的先进现代管理[机智]

8、网友执着的星辰gX1：问这些无懒，中央有无文件叫他们拿出来，就给钱

9、网友善良雪梨yj：以后每户门口都的收费你从我门口过就的交钱。

10、网友华南虎64611355：合理，城市都围着收了，

11、网友东方红曰升空：https://m.toutiao.com/is/iURsxF8G/?= 东方红曰升空:老彭斯提醒特朗普，绝不能与中国为敌 - 今日头条